黨的二十屆三中全會提出，“聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型”。2024年8月發(fā)布的《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2035年，“經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道”。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內在要求。
能源全面綠色轉型需要把握好經(jīng)濟社會發(fā)展安全和綠色轉型之間的平衡。全面轉型方面，需要將綠色轉型融入能源活動全鏈條，推動化石能源清潔高效開發(fā)和利用，規(guī)劃建設新型能源體系，加強傳統(tǒng)能源和新能源的融合發(fā)展，在經(jīng)濟成本可接受的前提下穩(wěn)步推動能源結構綠色轉型。協(xié)同轉型方面，我國不同地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結構差異較大，如部分西部省份經(jīng)濟發(fā)展對煤炭資源依賴度依然較高，應根據(jù)本地實際情況合理制定綠色轉型路線圖，轉型節(jié)奏應有所差異。創(chuàng)新轉型方面，我國在氫能、儲能和碳捕集、利用與封存（CCUS）等領域的部分環(huán)節(jié)技術水平與國際發(fā)達水平仍有一定差距，綠色技術創(chuàng)新還需進一步突破。安全轉型方面，目前我國油氣資源對外依存度依然較高，油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度還需進一步加大。在風電、光伏發(fā)電裝機量快速增加的情況下，需加快推進智能電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調控能力，保障電力體系平穩(wěn)運行。
制造業(yè)依舊是我國經(jīng)濟增長的關鍵引擎，無疑也是推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型的主陣地。《意見》明確指出要大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉型。以碳排放量僅次于電力行業(yè)的鋼鐵行業(yè)為例，從工藝流程更新升級角度而言，我國大多數(shù)鋼鐵煉制采用的是以鐵礦石為原料的燃煤高爐工藝，而非以廢鋼為原料的電爐工藝。推動鋼鐵行業(yè)減排，需要逐步淘汰以煤炭為基礎的工藝生產(chǎn)方式。
此外，部分新興領域的耗能及污染問題也不容忽視。例如近年來大力發(fā)展的各類數(shù)據(jù)中心，其本身也是耗能大戶，行業(yè)規(guī)模迅速擴增，耗電量年增長率遠高于其他耗能行業(yè)，而單體能效又參差不齊。為此，此類新興產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展也需要及時關注并進行有效引導。
發(fā)展是第一要務，我們不可能放棄發(fā)展，這就要求推動發(fā)展的引擎必須是綠色的。所以最關鍵的是要摒棄以高能耗、高碳排放為代價的經(jīng)濟增長舊引擎，轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)新舊動能的轉換，布局包括新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色能源、綠色交通基礎設施、綠色低碳建筑等在內的綠色轉型新賽道。
能源是發(fā)展的動力之源，也是排放之源，這也使得加快新能源發(fā)展成為推動全面綠色轉型的重要方向。其核心舉措，就是建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，加快構建碳排放總量和強度雙控制度體系，為新能源發(fā)展“松綁”。2024年7月，國務院印發(fā)《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，明確了建立碳排放雙控制度體系的“時間表”和“路線圖”。下一步，還需要因地制宜合理制定本地碳排放指標規(guī)劃和評價考核體系，提升地方碳排放雙控工作管理水平，完善各行業(yè)碳排放核算機制，為推動全面綠色轉型提供有力保障。
原標題：推動制造業(yè)及新興領域發(fā)展綠色化、低碳化
記者：陳恒 陳之殷
責任編輯：孫宗鶴
網(wǎng)頁編輯：蘇偉