中央經濟工作會議提出，“完善新型舉國體制，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。以推動制造業重點產業鏈高質量發展為抓手，加快構建現代化產業體系，是當前和今后一個時期做好經濟工作的重要一環。
我國是全球第二大經濟體、世界第一制造大國，制造業增加值占全球比重接近30%。制造業重點產業鏈的高質量發展，對加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，具有關鍵支撐作用。產業鏈的安全可控能力強、創新力和附加值高，現代化產業體系“底盤”就會更穩，也就有了進一步做優做強的重要基礎。近年來，黨中央對打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰作出一系列重要部署。相關部門和地方、行業企業圍繞產業鏈關鍵核心技術和零部件等方面的薄弱環節，集中優質資源，組織開展攻關，取得積極成效。全產業鏈不斷優化升級，產業基礎再造工程深入實施，產業鏈供應鏈韌性和安全水平持續提升。下一階段，需聚焦重點領域和關鍵環節補短板、鍛長板，著力提升制造業重點產業鏈的韌性和安全水平、創新能力、可持續發展能力以及綜合競爭力，在一些重點領域和關鍵賽道形成一批具有全產業鏈競爭力的優勢產業，牢牢把握發展主動權。
一是聚焦科技創新提升產業鏈核心競爭力。重點產業鏈的關鍵核心技術要掌握在自己手中，在自立自強和開放合作的基礎上，提升本土產業鏈配套水平。用好超大規模市場優勢，吸引國際優質資源，更好形成高水平、本地化的產業鏈配套能力。
二是提升產業鏈效率。需著力提高產業鏈供應鏈的運行效率和組織協調能力，在發展工業互聯網和智能制造、促進產業集群高質量發展、推動產業鏈綠色可持續發展等方面切實發力。
三是加強產業鏈核心企業的能力建設。核心企業包括對產業鏈生態具有重要影響的龍頭企業、制造業單項冠軍企業、“專精特新”企業等。制造業企業更好發展，能有力提升制造業產業鏈在全球價值鏈中的價值創造、增值和分配能力。當前，制造業企業生產運營的綜合成本仍然較高，轉型升級的任務十分迫切，需針對性施策，實施更大力度、普惠性的創新激勵政策，以及數字化綠色化技術改造支持政策，發揮企業創新主體作用，引導企業由原來的低水平同質化成本競爭轉向質量和效益導向的差異化競爭。
隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，一系列顛覆性技術和新興產業蓬勃興起，為我國制造業加快升級、重塑競爭優勢、實現趕超發展創造了重要條件。必須抓住機遇，加快健全完善面向高質量發展的政策和制度環境，促進科技創新、現代金融、人力資源和實體經濟協同發展，為我國由制造大國向制造強國邁進提供有力支撐。
（作者李燕 系國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長、研究員）
原標題：提升制造業重點產業鏈質量
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