習近平總書記指出：“保護知識產權就是保護創新。全面建設社會主義現代化國家，必須更好推進知識產權保護工作。”中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》提出，要“加強教育引導、實踐養成和制度保障，培養公民自覺尊重和保護知識產權的行為習慣”。應認真分析知識產權人才培養現狀，摸索知識產權人才培養規律，優化知識產權人才培養機制，為知識產權強國建設夯實人才隊伍基礎。
一
改革開放以來，我國知識產權人才培養取得了巨大成績，但一些領域仍存在不足之處。概括而言，主要表現在知識產權人才儲備、知識產權人才隊伍知識結構、知識產權人才職稱評價體系等方面。
知識產權人才儲備。知識產權人才教育是知識產權強國建設的基礎。當前，我國知識產權人才隊伍約有70萬人，但對于我們這樣一個大國來說，精通知識產權法律、精通用知識產權來引導創新布局、精通知識產權管控與運營、精通知識產權國際事務的復合型人才儲備總量還遠遠不能滿足知識產權強國建設的需要。實踐中，由于高水平人才的欠缺，知識產權制度服務創新需要、引導創新活動、塑造創新方向的功能還難以充分發揮。國內知識產權服務業往往還處于低端價格競爭的層次，例如，一些大型企業每年需要花費巨額費用聘請海外知識產權律所或事務所來撰寫海外專利申請案或其他業務。
知識產權人才隊伍知識結構。高校是知識產權人才培養的主要陣地。當前，我國有50多所高校建立了知識產權學院，上百所高校開設了知識產權專業。但是，隨著科技創新與經濟社會發展融合度越來越高，對知識產權人才的專業技能也提出了更高要求。目前，我國高校知識產權學科建設存在學科結構不合理、人才培養方向與社會需求不相匹配等問題。例如，在過去，社會對知識產權人才的技能需求主要集中在專利商標申請和法律訴訟兩大領域，而今天，則對通過知識產權信息分析引領技術創新布局、知識產權經營管理與金融融資、知識產權國際事務處理等方面的能力提出更高要求。在當前的學科建設中，普遍將知識產權作為二級學科置于法學一級學科之下，這使得培養出來的學生絕大多數只適應與法學有關的版權、商標等業務，而對技術含量更高的專利等業務少有涉獵，普遍處于一種先天性的專業偏差狀態，難以勝任除法律以外的知識產權經濟、管理、金融、外交等業務。知識產權機構在招收人才時，往往只能從理工、農林等專業學生中尋找，然后重新進行知識產權法學基礎知識的培養。
知識產權人才職稱評價體系。目前，我國知識產權人才主要分布在各類型企業、知識產權代理機構、知識產權行政管理與司法執法機構、各類型高校和科研院所中。知識產權專業人員在高校中獲得職稱一般歸入各自一級學科門類之下，如法學、經濟學、管理學等。對于廣大企事業單位（如企業、知識產權代理機構等）中的知識產權專業人員來說，則缺乏相應職稱評價體系。2019年，知識產權專業開始有了自己的職稱序列，但是各地還缺乏對知識產權師職稱評價的專門機構，也缺乏進行準確評價的標準體系，使得這一制度還難以發揮在知識產權人才隊伍建設中的應有作用。
二
建設中國特色、世界水平的知識產權強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。深入實施知識產權強國戰略，全力做好新時代知識產權工作，能夠更好服務構建新發展格局、推動高質量發展，對于提升國家核心競爭力、擴大高水平開放具有重要意義。知識產權人才隊伍的培養與建設是知識產權強國建設的重要基礎。培養一流知識產權人才，應當以學科體系建設為引領，準確界定知識產權人才應具有的基本素質，盡快完善知識產權學科體系和專業課程設置，構建更為合理的職稱評價體系，進而營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產權人才發展環境。
精準界定知識產權人才培養目標。新形勢新需要對知識產權人才提出了新要求。第一，培養具有創新能力的人才。專利中的創造性、版權中的獨創性等，要求知識產權人才不能滿足于普通思考，而應不斷超越自我，通過提升創新能力探索未知世界、創造知識價值。第二，培養具有綜合素質的人才。知識產權的創新活動建立在了解人類已有知識基礎之上，能夠對技術的必然性趨勢做出預測并提前布局。這就要求知識產權人才具有技術創新、經濟管理等綜合素養，能夠在法律規范之下將技術創新規律與市場競爭規律匹配，引導創新活動有效展開。第三，培養面向未來的人才。知識產權尤其是商標中的利益歸屬機制，使得商業信用本身成為可以帶來收益的財產，這要求知識產權人才將眼光放在未來收益之上。
建立知識產權一級學科。可在一些具有學科學位自主審核資格且有知識產權培養基礎的高校，嘗試自主設置知識產權交叉學科，按一級學科管理。國務院學位委員會、教育部印發的《研究生教育學科專業目錄（2022年）》新設知識產權碩士專業類別，就是一個很好的先例。在經過一段時間的探索之后，建立起知識產權一級學科，推動高等院校向知識產權學科投入資源與人才。同時，改革完善知識產權專業課程設置與教材體系。突破原有的偏法學課程設置模式，擴充知識產權核心課程中理工基礎知識、技術創新管理、知識產權市場營銷與管理、知識產權經濟與金融、知識產權統計預測、知識產權外交事務等課程的占比，以適應新形勢下對知識產權專業知識復合化、綜合性的需要。
健全知識產權職稱評價體系。一是盡快明確知識產權職稱評審的機構。可以采取兩種方案：在各地人力資源和社會保障局所設職稱評審委員會中，單獨設立知識產權專業評審委員會或專家小組，為社會提供知識產權專業職稱評審工作；由人社部門委托有資格的高校、科研機構或社會團體代為評審。二是盡快出臺知識產權職稱評審有關的評價辦法與評審標準。由于知識產權職稱評審還是一個新領域，尚未有足夠的經驗積累，因此，應盡快由人社部門出臺知識產權職稱評審有關的評價辦法與評審標準，為知識產權職稱評審工作提供具體可操作的規范。
（作者：董 濤，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京第二外國語學院教授）
原標題：為建設知識產權強國夯實人才基礎
光明日報
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