作為金融支持碳減排、碳達(dá)峰的重要抓手之一，碳減排支持工具備受市場(chǎng)關(guān)注。中國(guó)人民銀行在近期召開(kāi)的下半年工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為具有顯著減排效應(yīng)的重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)惠利率融資。這表明，碳減排支持工具從研究走向落地又近了一步。
2021年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)提出，實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。在這一背景下，央行正緊鑼密鼓地研究碳減排貨幣政策工具，通過(guò)優(yōu)惠利率、綠色專項(xiàng)再貸款等支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。
碳減排支持工具一旦落地生效，將成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的有益助力。一方面，通過(guò)這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，將有效提升政策傳導(dǎo)效率，引導(dǎo)資金精準(zhǔn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)發(fā)展，為綠色項(xiàng)目提供低成本的發(fā)展資金；另一方面，強(qiáng)化政策工具創(chuàng)新，也有助于撬動(dòng)社會(huì)資金加快流入綠色產(chǎn)業(yè)。碳減排支持工具能發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更好認(rèn)識(shí)綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，向公眾倡導(dǎo)綠色低碳生活、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，鼓勵(lì)社會(huì)投融資向綠色低碳領(lǐng)域傾斜，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
目前，碳減排支持工具的設(shè)計(jì)正按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則進(jìn)行，最終要做到“可操作、可計(jì)算、可驗(yàn)證”，確保工具的精準(zhǔn)性和直達(dá)性。“可操作”即明確支持具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)。“可計(jì)算”即金融機(jī)構(gòu)可計(jì)算貸款帶動(dòng)的碳減排量，并將碳減排信息對(duì)外披露，接受社會(huì)監(jiān)督。“可驗(yàn)證”即由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證金融機(jī)構(gòu)披露信息的真實(shí)性，確保政策效果。
碳減排支持工具走向落地，還有不少基礎(chǔ)性問(wèn)題有待解決。如在碳減排量如何“可計(jì)算”方面，參照何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算仍是一個(gè)問(wèn)題。目前，碳核算金融聯(lián)盟（PCAF）發(fā)布的《金融業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告指南》，能夠指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)自身運(yùn)營(yíng)及持有資產(chǎn)的碳排放進(jìn)行核算，為碳減排量測(cè)算提供參照。銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的綠色融資統(tǒng)計(jì)制度等也為碳效益的測(cè)算提供了方法。但目前在實(shí)際操作中，尚未形成公認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要確保碳減排工具落地生效，必須先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，探索建立全國(guó)性的碳核算體系。
碳減排支持工具已經(jīng)離我們?cè)絹?lái)越近。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)提早做好準(zhǔn)備。一方面，要提升對(duì)于綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)知，將發(fā)展綠色金融提升到戰(zhàn)略高度；另一方面，要加快考核機(jī)制的綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)綠色低碳項(xiàng)目實(shí)施差異化授信和考核機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。此外，還應(yīng)深化對(duì)綠色低碳項(xiàng)目的專業(yè)化研究，提高對(duì)低碳企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì)審核與資產(chǎn)評(píng)估的可靠性，提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平，提升金融服務(wù)綠色發(fā)展的能力與水平，共同為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)金融力量。