充分發揮社會主義國家集中力量辦大事的優勢推動科技自立自強是習近平總書記的一貫思想。2021年，習近平總書記在中國科學院和中國工程院院士大會上的講話中提出，“要健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用”。這深刻指明了，實現高水平科技自立自強，必須通過新型舉國體制來充分發揮這一制度優勢。因此，我們應該在產業類型、技術環節和研發主體上做出理性選擇和合理布局，依托新型舉國體制推進戰略性新興產業和未來產業的技術突破，完善重點產業和支柱產業的技術補鏈，落實中央企業和國有企業的技術擔當，從而實現高水平科技自立自強和趕超國際先進水平。
支持新興產業和未來產業技術突破
依托新型舉國體制實現科技自立自強，需要更多地支持戰略性新興產業和未來產業的技術突破，利用新型舉國體制組織資源和聯合攻關的優勢掌握產業關鍵核心技術。發展戰略性新興產業和培育未來產業，是發展新質生產力和建設現代產業體系的重要內容，也是實現高水平科技自立自強的重要路徑。為此，一方面要適應市場需求和前沿技術發展的要求，另一方面要瞄準國際科技競爭前沿，精準地選擇新興產業和未來產業，聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業技術，聚焦量子科技、生物制造、氫能和核聚變、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業，依托新型舉國體制優勢，努力攻克關鍵核心技術，形成具備自主知識產權和國際前沿水平的技術體系。同時，依托高水平技術力量的支撐，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快產業化和規模化進程。
在實現戰略性新興產業和未來產業的技術突破過程中，需要利用新型舉國體制組織科技力量和協調科技資源。具體地說，一是要通過國民經濟和社會發展規劃、戰略性新興產業發展規劃和科學技術發展規劃綱要等，引導各類創新主體將其作為主攻方向開展研發。二是要動員和集中全國科技力量，包括國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心以及科研院所、高等院校和相關企業，圍繞關鍵核心技術聯合攻關。三是要動員和集中全國科技資源，包括發展改革委、科技部及相關部委提供研發經費支持，利用重大科技基礎設施和技術網絡，為技術研發提供良好的物質條件。此外，在取得技術突破的基礎上，還要充分發揮全國產業配套和豐富場景的優勢，推動技術創新和產業創新深度融合。
支撐重點產業和支柱產業技術補鏈
利用新型舉國體制推進技術創新和產業創新，在重點支持技術的選擇上應該更多傾向實現重點產業和支柱產業的技術補鏈，圍繞產業鏈布局創新鏈，通過突破關鍵技術特別是“卡脖子”技術，增強抵御各種外部風險的能力。國家重點產業是指在國家發展戰略中被賦予優先發展地位、對實現科技自立自強和經濟高質量發展具有關鍵意義的產業領域。國家支柱產業是指在國民經濟中占有重要地位、產業規模巨大以及對國內生產總值、稅收和就業貢獻顯著，并能有效帶動相關產業發展的產業群體。對于這兩類產業發展中存在的“卡脖子”技術和關鍵核心技術，尤其需要發揮新型舉國體制動員全國科技力量和科技資源進行聯合攻關的支撐作用。
在重點產業和支柱產業的技術補鏈過程中發揮新型舉國體制技術保障作用，具體可采取以下舉措。一是要按照構建新發展格局的要求，在積極融入全球產業鏈的同時，采取超常規措施構建較為完備的國內產業鏈；圍繞重點產業和支柱產業布局創新鏈，針對重點產業和支柱產業在關鍵核心技術領域的不足或者缺失，特別是集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術，集中全國力量和資源開展技術攻關。二是要針對重點產業和支柱產業的“卡脖子”技術，部署國家重大科技專項行動，特別是在高端芯片、高端軸承、光刻膠、精密減速器、航空發動機等核心技術環節，采取多路線和多主體齊頭并進的戰略，通過高效率的技術研發實現關鍵核心技術突破，以國內創新鏈保障國內產業鏈韌性和安全。
增強中央企業和國有企業使命擔當
發揮新型舉國體制在科技自立自強中的重要作用，在研發主體上應該更多地發揮中央企業和國有企業擔負國家重點產業和戰略性新興產業的關鍵核心技術攻關的使命擔當。在社會主義市場經濟體制下，國有企業是國家重大戰略的核心執行者和關鍵推動者。國有經濟在能源、金融、軍工、通信、交通、高端制造等關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業保持主導地位，負有引領構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈的責任。國有企業作為國家科技自立自強的主力軍，負有攻克重點產業和支柱產業關鍵核心技術、建設重大科研基礎設施、推動創新鏈與產業鏈深度融合的責任。當前，我國的國有資本正在加速向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性、戰略性新興產業集中，將在服務國家戰略中展現新作為。
作為功能性改革的重要方向，需要推動國有企業成為原創技術的策源地和現代產業鏈鏈長。具體來說，第一，要在牽頭承擔國家科技重大工程中發揮主力軍作用，圍繞解決國家面臨的重大戰略問題，實施整體性和系統性的協同攻關，有效突破制約國家安全和國民經濟發展的重大瓶頸。第二，要在帶頭攻克重點產業通用技術中發揮主力軍作用，圍繞重點產業技術進步中的共性問題，組織關鍵核心技術攻關，通過產業通用技術的突破推動整體性的產業升級。第三，要在建設科技基礎設施和應用場景中發揮主力軍作用，圍繞戰略導向、應用支撐和前瞻引領的目標，建設觀測監測和應用試驗等重大設施，以及智能化交通、能源和制造等應用場景，為全國技術創新提供高質量的公共產品。
（作者歐陽峣 系浙江大學求是特聘教授）
原標題：以新型舉國體制支撐高水平科技自立自強
責任編輯：羅之穎
網頁編輯：蘇偉