更有效促進(jìn)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)性與精準(zhǔn)性，讓積極財(cái)政政策在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。企業(yè)作為綠色轉(zhuǎn)型的核心主體，應(yīng)主動(dòng)將“雙碳”目標(biāo)與自身發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。
2025年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持‘雙碳’引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型”確定為2026年經(jīng)濟(jì)工作8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，全面綠色轉(zhuǎn)型正在加速推進(jìn)。企業(yè)綠色創(chuàng)新日益活躍，從清潔能源到低碳技術(shù)，從綠色制造到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新主體正成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。
“十四五”以來，我國社會(huì)各部門協(xié)同推進(jìn)綠色發(fā)展、美麗中國建設(shè)與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，綠色發(fā)展理念深入人心，綠色轉(zhuǎn)型與綠色創(chuàng)新取得顯著成效。2024年，扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)量后，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.8%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，截至2025年9月底，全國可再生能源裝機(jī)總量達(dá)到21.98億千瓦，約占我國電力總裝機(jī)的59.1%，風(fēng)電、光伏裝機(jī)連續(xù)多年居世界第一位。
地方實(shí)踐亮點(diǎn)紛呈。浙江省全面推進(jìn)“綠色智造”，通過財(cái)政補(bǔ)貼與綠色金融協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤。廣東省聚焦新能源與低碳技術(shù)，依托粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)比亞迪等龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級(jí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)則發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)光大基地，昔日“煤海”正加速邁向綠電高地。從這些實(shí)踐看，我國多地已初步形成政策引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的綠色創(chuàng)新生態(tài)，不僅支撐“雙碳”目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，也為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
取得階段性成效的同時(shí)，綠色發(fā)展的一些短板仍值得關(guān)注。例如，綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；區(qū)域間綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)度不均衡，中西部部分地區(qū)受限于薄弱的財(cái)政實(shí)力與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在；綠色金融體系尚不健全，中小企業(yè)融資難問題突出。此外，市場(chǎng)化政策工具的使用相對(duì)較少，局部存在“運(yùn)動(dòng)式減碳”或激勵(lì)機(jī)制錯(cuò)配現(xiàn)象，制約了綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性與可持續(xù)性。未來，更有效促進(jìn)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，需多方參與。
一方面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)性與精準(zhǔn)性。完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、能效與碳排放基準(zhǔn)，推動(dòng)從末端治理向全過程綠色制造轉(zhuǎn)型。健全綠色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，圍繞新能源、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立國家級(jí)綠色創(chuàng)新聯(lián)合體，打通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)化”鏈條。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級(jí)，避免低水平重復(fù)建設(shè)和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)業(yè)綠色韌性。
另一方面，讓積極財(cái)政政策在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。通過構(gòu)建多元化的綠色財(cái)政政策工具箱，如綠色稅制激勵(lì)、綠色PPP模式等，推動(dòng)政策工具從補(bǔ)貼主導(dǎo)向激勵(lì)兼容轉(zhuǎn)型，提升財(cái)政資金使用效率與杠桿效應(yīng)。與此同時(shí)，注重增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。應(yīng)在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足自身制度優(yōu)勢(shì)與發(fā)展階段，因地制宜構(gòu)建兼具激勵(lì)相容性、財(cái)政可持續(xù)性和環(huán)境有效性的綠色財(cái)政體系，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與財(cái)政收支的良性循環(huán)。
企業(yè)作為綠色轉(zhuǎn)型的核心主體，應(yīng)主動(dòng)將“雙碳”目標(biāo)與自身發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，聚焦節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方向，探索數(shù)字化賦能，提升資源利用效率。推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈管理，與上下游協(xié)同減碳，打造全鏈條低碳生態(tài)，從被動(dòng)合規(guī)轉(zhuǎn)向主動(dòng)布局，把綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新機(jī)遇與長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與認(rèn)證體系，通過消費(fèi)券和階梯電價(jià)優(yōu)惠等激勵(lì)措施，引導(dǎo)選購新能源汽車、高效家電等綠色產(chǎn)品，依托數(shù)字平臺(tái)開展碳普惠試點(diǎn)，將節(jié)水節(jié)電、垃圾分類、綠色出行等行為轉(zhuǎn)化為碳積分，增強(qiáng)公眾參與感獲得感。
原標(biāo)題：做大做強(qiáng)綠色發(fā)展引擎
作者：徐秋華、史嘉莉
責(zé)任編輯：陳銳海
網(wǎng)頁編輯：蘇偉