建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。《習近平談治國理政》第五卷將“全面推進美麗中國建設”作為專題，系統闡釋建設美麗中國的思想和部署。我們要以《習近平談治國理政》第五卷的出版發行為契機，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化。
堅持深學細悟，深刻把握美麗中國建設的重大意義
建設美麗中國是以習近平同志為核心的黨中央著眼人與自然和諧共生現代化建設全局，順應人民群眾對美好生活的期盼作出的重大戰略部署。《習近平談治國理政》第五卷收錄的多篇著作，深入闡釋了建設美麗中國的重大意義、重點任務和實踐要求，為全面推進美麗中國建設提供了方向指引和行動指南。我們要堅持讀原著學原文悟原理，不斷汲取營養、深化認識。
美麗中國是習近平生態文明思想的原創性標識性概念。黨的十八大以來，我國生態文明建設實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變，形成了習近平生態文明思想，為新時代生態文明建設提供了根本遵循和行動指南。建設美麗中國，繼承和發展馬克思關于人按照美的規律來建造的思想，創造性轉化、創新性發展我國古代尊崇自然、樂山樂水等觀念，是馬克思主義基本原理同中國生態文明建設實踐相結合、同中華優秀傳統生態文化相結合的重大成果和光輝典范。美麗中國包含美麗家園、美麗城市、美麗鄉村等內容，構建起多范疇、多維度的概念體系。
建設美麗中國在強國建設、民族復興偉業中具有重要地位。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置。這是適應國內外發展環境變化作出的戰略部署，也是基于中國式現代化的中國特色和本質要求作出的重大論斷，深刻闡明了美麗中國建設的戰略地位，標志著美麗中國建設在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，為新時代美麗中國建設提供了方向指引和價值遵循。一方面，建設社會主義現代化國家，“美麗”既是重要目標，也是重要支撐。建設美麗中國關系高質量發展全局，事關如期實現第二個百年奮斗目標大局。另一方面，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，建設美麗中國是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。要科學把握美麗中國建設在強國建設、民族復興中的重要位置，同步推進物質文明建設和生態文明建設，以高水平保護支撐高質量發展，筑牢中華民族偉大復興的生態根基。
以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化指明了中國式現代化的重要路徑。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。美麗中國同人與自然和諧共生的現代化內在統一。黨的十八大報告提出努力建設美麗中國，黨的十九大報告將“美麗”納入社會主義現代化強國目標，黨的二十大報告對推進美麗中國建設作出戰略部署。同時，建設人與自然和諧共生的現代化既要有目標也要有載體。習近平總書記指出，以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化。這指明了人與自然和諧共生的中國式現代化的實現路徑和實踐載體。新時代以來，我國走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。歷史和現實告訴我們，我國作為14億多人口的大國，要整體邁入現代化，必須站在人與自然和諧共生的高度，全面推進美麗中國建設，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。
全面推進美麗中國建設為共建清潔美麗可持續的世界提供了中國方案、中國力量。地球是人類的共同家園，建設美麗家園是人類的共同夢想。建設美麗中國，凝結著對發展人類文明的睿智思考，為全球可持續發展和生態文明建設提供了理論指引和實踐參照。面對全球性生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。聯合國2030年可持續發展議程落實進展滯后等事實，進一步凸顯了全球環境治理赤字嚴重的現實問題。要秉持人類命運共同體理念，推動落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系，為共建清潔美麗可持續的世界貢獻中國智慧、中國力量。
增強信心決心，充分認識美麗中國建設取得的巨大成就
在習近平生態文明思想指引下，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，實現了由重點整治到系統治理、由被動應對到主動作為、由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變，美麗中國建設邁出重大步伐。這充分彰顯了習近平生態文明思想的真理力量和實踐偉力。要堅定歷史自信、增強歷史主動，繼續沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，推動美麗中國建設不斷取得新的更大成就。
一是美麗中國建設布局全面展開。“十四五”時期是我國生態文明建設和生態環境保護工作具有里程碑意義的五年，實現從重點打好污染防治攻堅戰向全面推進美麗中國建設的跨越式轉變。《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》發布，美麗中國建設頂層設計不斷完善，實施體系和推進落實機制加快建立。印發《關于建設美麗中國先行區的實施意見》，統籌推進美麗城市、美麗鄉村及科技創新、綠色金融等分領域行動，形成美麗中國建設“1+1+N”實施體系。目前，已先后推出94個美麗河湖、31個美麗海灣優秀案例，命名572個生態文明建設示范區、240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，積極打造建設美麗中國的示范樣板。
二是污染防治攻堅戰成效顯著。“十四五”以來，堅持精準、科學、依法治污，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰，全國生態環境質量持續改善。2024年全國地級及以上城市細顆粒物（PM_2.5）濃度為29.3微克/立方米，較2020年下降16.3%，我國成為全球空氣質量改善速度最快的國家。全國地表水優良水質斷面比例達到90.4%，首次超過90%，長江、黃河干流全線水質連續多年保持Ⅱ類，地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例超過90%。累計完成10萬余個行政村環境綜合整治，農村生活污水治理率達到45%以上。高標準推進“無廢城市”建設，組織實施新污染物治理行動。一大批突出生態環境問題得到有效解決，公眾生態環境滿意度連續4年超過90%，人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
三是綠色低碳轉型步伐加快。圍繞高質量發展這一首要任務，持續優化產業結構、能源結構、交通運輸結構，以高水平保護支撐高質量發展。截至目前，累計完成9.5億噸粗鋼產能全流程超低排放改造或重點工程改造，煤炭消費比重從2020年的56.8%下降到2024年的53.2%，可再生能源裝機規模約占全國總裝機的59.1%，新能源發電裝機規模歷史性超過煤電，建成全球最大清潔發電體系，新能源汽車產銷量連續10年全球第一。出臺《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》《碳排放權交易管理暫行條例》，建成全球規模最大的碳排放權交易市場并穩定運行，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。綠色金融市場實現跨越式發展，綠色貸款、綠色債券等核心指標位于世界前列。深入推進以生態環境為導向的項目開發模式創新，100多個項目獲得金融機構支持，已獲得授信金額2164億元、發放貸款764億元。綠色日益成為高質量發展的鮮明底色。
四是生態保護修復監管扎實推進。“十四五”時期，加強生態保護修復外部監管、統一監管，強化“三綠”并舉、“四庫”聯動，持續開展“綠盾”自然保護地強化監督，共發現查處4545個涉及國家級自然保護區的重點問題。印發《關于加強生態保護監管工作的意見》《關于進一步加強生態保護和修復監管的指導意見》，發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023—2030年）》，實施生物多樣性保護重大工程。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，陸域生態保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%，90%的陸地生態系統類型和74%的國家重點保護野生動植物種群得到有效保護。實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全國森林覆蓋率超過25%，21世紀以來全球新增綠化面積約四分之一來自中國，成為森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。
五是生態環境治理體系加快健全。持續深化生態文明體制改革，黨中央、國務院印發《生態環境保護督察工作條例》，“十四五”以來組織開展8批次中央生態環境保護督察。中辦、國辦印發《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）》，進一步壓實美麗中國建設政治責任。健全生態環境保護法律法規體系，積極推動生態環境法典編纂。深入實施生態環境分區管控，實現固定污染源排污許可全覆蓋。深入推進生態環境科技體制改革，實施京津冀環境綜合治理國家科技重大專項。構建現代化生態環境監測體系，建成全球規模最大、涵蓋要素齊全、布局科學合理、技術手段較為先進的生態環境監測網絡，生態環境治理能力現代化水平持續提升。
六是全球環境治理貢獻愈發彰顯。深度參與全球環境與氣候治理，以自身努力為解決全球環境問題注入強大動力。推動《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施，作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾并付諸實施，提出2035年國家自主貢獻（NDC）目標并推動落實，充分展現負責任大國擔當。作為主席國成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，推動達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，啟動并運行昆明生物多樣性基金，開啟全球生物多樣性保護新篇章。深入推進南南合作和綠色“一帶一路”建設，提供并動員超過1770億元項目資金用于支持發展中國家應對氣候變化，與40余個共建“一帶一路”國家簽署應對氣候變化合作與援助協議，為建設清潔美麗世界作出中國貢獻，成為世界綠色可持續發展的堅定行動派、重要貢獻者。
強化理論指引，推動美麗中國建設邁上新臺階
我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，正處于全面推進美麗中國建設的關鍵時期。我們要持續深化對《習近平談治國理政》第五卷的學習，堅持以習近平生態文明思想為指引，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推動美麗中國建設，以高品質生態環境支撐高質量發展，奮力繪就人與自然和諧共生的美麗中國新畫卷。
一是正確處理“五個重大關系”，自覺運用黨的創新理論武裝頭腦、推進美麗中國建設。“五個重大關系”辯證統一、相輔相成，豐富和發展了習近平生態文明思想，為全面推進美麗中國建設提供了有力思想武器。其中，處理好高質量發展和高水平保護的關系，是居于管總和引領地位的，帶有全局性、根本性，要求我們站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。處理好重點攻堅和協同治理的關系，要求我們強化系統觀念。處理好自然恢復和人工修復的關系，要求我們尊重自然、順應自然、保護自然。處理好外部約束和內生動力的關系，要求我們深化生態文明體制改革。處理好“雙碳”承諾和自主行動的關系，要求我們牢牢把握“雙碳”工作的重點、節奏和力度。要牢牢把握“五個重大關系”蘊含的科學思想方法，堅持好、運用好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，自覺用以改造主觀世界、推進生態文明和美麗中國建設。
二是突出問題導向，在準確把握美麗中國建設新形勢中增強使命責任。當前，我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。在高質量發展方面，綠色發展水平整體還不夠高、基礎還比較薄弱，產業結構高耗能、高碳排放特征依然明顯。在生態環境保護方面，生態環境改善由量變到質變的拐點尚未到來，生態環境狀況穩中向好的基礎還不牢固，生態本底脆弱、生態系統質量總體水平較低的狀況仍未改變。在制度法治保障方面，一些地方還存在生態環境監管流于表面、監管不到位、企業法律意識淡薄的情況。要深刻認識和把握新形勢新挑戰新要求，以“時時放心不下”的責任感，攻堅克難、砥礪前行，推動美麗中國建設目標一步步變為美好現實。
三是聚焦重點任務，在新征程上展現建設美麗中國的擔當作為。習近平總書記在全國生態環境保護大會上提出了“六項重大任務”，明確了當前和今后一個時期美麗中國建設的重點任務。這是對黨的二十大決策部署的深化細化，是瞄準全面建成美麗中國目標作出的重大戰略安排。黨的二十屆三中全會，聚焦建設美麗中國，明確了深化生態文明體制改革的任務部署。黨的二十屆四中全會，對未來五年建設美麗中國作出重大戰略部署。新征程上，我們要聚焦這些重點任務，細化落實舉措，著力推動各項決策部署落地落實，加快建設人與自然和諧共生的美麗中國。生態文明是人類文明發展的歷史趨勢，生態文明建設是構建人類命運共同體的重要內容。站在人類社會發展新的歷史方位上，面對全球性生態環境挑戰，要秉持人類命運共同體理念，同舟共濟、共同努力，以美麗中國建設推進全球環境治理進程，助力清潔美麗世界建設。
四是堅持和加強黨的全面領導，堅決扛起美麗中國建設的政治責任。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，全方位全地域全過程開展生態文明建設，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，充分彰顯了我們黨加強生態文明建設、全面建設美麗中國的堅定意志和堅強決心。新時代的偉大實踐證明，黨的領導是生態環境保護事業和生態文明建設不斷發展的根本保證。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把黨的領導貫穿到生態文明和美麗中國建設各方面和全過程，不折不扣落實黨中央決策部署，切實增強全面推進美麗中國建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
《習近平談治國理政》第一卷至第五卷，深刻體現了生態文明建設層面思想理論的傳承、豐富和發展，以及目標任務的延續、升華和聚焦。要把第一卷至第五卷作為一個整體貫通起來系統學習、深入學習，深刻理解和把握美麗中國建設的重大任務，注重同步推進高質量發展和高水平保護，全面推進青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國建設。
（作者為習近平生態文明思想研究中心）
原標題：全面推進美麗中國建設
責任編輯：陳銳海
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