經(jīng)濟(jì)大省如脊如梁。習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“圓滿實(shí)現(xiàn)‘十四五’發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁”，并提出了明確要求：在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先，在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范。黨的二十屆四中全會(huì)提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用的一個(gè)重要著力點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)大省既是穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤的“壓艙石”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)向優(yōu)、動(dòng)能向新的先行者，扛起挑大梁責(zé)任，既要注重“量的合理增長(zhǎng)”，更要著眼于“質(zhì)的有效提升”，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向奔赴，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
立足優(yōu)勢(shì)扛起重任
舟大者任重。經(jīng)濟(jì)大省在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合中肩負(fù)著重大使命，更好發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，將為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。通過(guò)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)的飛躍。經(jīng)濟(jì)大省向“新”而行具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，率先探索出一條以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新的新路徑，可以為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。只有實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，才能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建起具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)大省擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、完備的產(chǎn)業(yè)體系和極具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面的成效關(guān)系著我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)能抓好發(fā)展機(jī)遇，率先實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，誰(shuí)就能搶占發(fā)展先機(jī)，掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)大省產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平高、區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯、制度創(chuàng)新引領(lǐng)作用突出，通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能夠有效提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
充分利用良好基礎(chǔ)條件
經(jīng)濟(jì)大省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚、創(chuàng)新資源集聚，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上具備良好的基礎(chǔ)和條件。
從科技創(chuàng)新資源看，經(jīng)濟(jì)大省擁有豐富的高校、科研機(jī)構(gòu)和高端人才資源。例如，北京、上海、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)大省（市）集中了我國(guó)一大批頂尖高校和科研機(jī)構(gòu)，這些高校和科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等方面實(shí)力雄厚，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供強(qiáng)大的智力支持。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)大省憑借其良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和較高的生活水平，吸引大量國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)人才匯聚，為科技創(chuàng)新注入源源不斷的活力。以廣東為例，截至2024年底，全省高新技術(shù)企業(yè)約7.7萬(wàn)家，發(fā)明專利有效量79.23萬(wàn)件，均位居全國(guó)前列。2025年以來(lái)，廣東在科技創(chuàng)新投入上繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，安排投入包括人工智能與機(jī)器人領(lǐng)域在內(nèi)的“制造業(yè)當(dāng)家”相關(guān)資金262億元，推動(dòng)科技創(chuàng)新邁向新高度。
從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，經(jīng)濟(jì)大省產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)。例如，江蘇擁有40個(gè)工業(yè)大類，產(chǎn)業(yè)體系較為完備，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上成果顯著。通過(guò)新設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，有力促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研深度合作和科技成果落地轉(zhuǎn)化。2025年上半年，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)51.8%，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%。山東也是我國(guó)的制造業(yè)大省，擁有41個(gè)工業(yè)大類，在裝備制造、化工、能源等領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)大省擁有的完備產(chǎn)業(yè)體系為科技創(chuàng)新成果提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，能夠快速將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的大量技術(shù)需求，又為科技創(chuàng)新提供了明確的發(fā)展方向，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。
此外，經(jīng)濟(jì)大省在政策支持、金融服務(wù)、創(chuàng)新生態(tài)等方面也具有優(yōu)勢(shì)。政府出臺(tái)一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策，加大對(duì)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新等方面的支持力度；金融機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)投資、科技信貸等多樣化融資渠道，為創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展提供資金保障；良好的創(chuàng)新生態(tài)吸引著各類創(chuàng)新主體集聚，促進(jìn)創(chuàng)新要素的流動(dòng)和整合，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合營(yíng)造良好環(huán)境。2025年上半年，上海進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，制定出臺(tái)針對(duì)初創(chuàng)科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并持續(xù)擴(kuò)大科技創(chuàng)新基金規(guī)模，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)二期基金總規(guī)模達(dá)500億元，國(guó)資并購(gòu)基金矩陣總規(guī)模達(dá)500億元以上，有力支持了眾多創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展；浙江促成平臺(tái)與高校、企業(yè)合作共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室119家，互聘科研人員633名，15家投資機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)式服務(wù)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，打造更具活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
以更實(shí)舉措破局制勝
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)大省在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、帶動(dòng)作用明顯，但在創(chuàng)新主體協(xié)同、資源配置和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面還存在一些短板弱項(xiàng)，需聚焦重點(diǎn)，攻堅(jiān)突破。一是產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制還不夠完善，創(chuàng)新資源配置效率不高。高校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果往往與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求存在一定差距，科技成果轉(zhuǎn)化率還不夠高，部分企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。二是在創(chuàng)新要素配置方面存在資源分布不均衡、資金投入不足等問(wèn)題。一方面，經(jīng)濟(jì)大省內(nèi)部不同地區(qū)之間的創(chuàng)新資源差距較大，有的地區(qū)創(chuàng)新資源高度集聚，而有的地區(qū)則相對(duì)匱乏；另一方面，盡管經(jīng)濟(jì)大省整體研發(fā)投入規(guī)模較大，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，研發(fā)投入強(qiáng)度仍有待提高。三是存在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全、轉(zhuǎn)化渠道不暢通等問(wèn)題。科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平不高，服務(wù)能力有限。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)和政策支持還不夠完善，缺乏有效激勵(lì)機(jī)制。
面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)大省應(yīng)從體制機(jī)制破局，從關(guān)鍵領(lǐng)域抓起，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合大文章。全國(guó)其他省份也應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，積極借鑒經(jīng)濟(jì)大省經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。例如，廣東積極構(gòu)建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的大型工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全省國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心數(shù)量位居全國(guó)第一。
完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果落地應(yīng)用。建立產(chǎn)學(xué)研用常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和需求對(duì)接。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新載體，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。例如，江蘇近年來(lái)每年立項(xiàng)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目達(dá)1000多項(xiàng)，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，形成了“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)”深度融合的創(chuàng)新模式，通過(guò)建設(shè)專業(yè)研究所、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心等，有力推動(dòng)科技成果落地。
加大創(chuàng)新資源投入力度，促進(jìn)要素高效流動(dòng)和優(yōu)化配置。持續(xù)增加財(cái)政科技投入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，提高研發(fā)投入強(qiáng)度。大力支持基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，推動(dòng)創(chuàng)新資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)。例如，上海設(shè)立了規(guī)模達(dá)數(shù)百億元的科技創(chuàng)新母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，同時(shí)加快建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，集聚一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和頂尖科研機(jī)構(gòu)，提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。
健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。完善高校科技成果轉(zhuǎn)化體系，培育一批專業(yè)化、市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)相關(guān)政策支持，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。例如，浙江進(jìn)一步明確成果公開(kāi)交易和科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)控管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)探索搭建“成果池”“資金池”“風(fēng)險(xiǎn)池”“安心池”“政策池”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)業(yè)化水平，為科技成果轉(zhuǎn)化提供信息發(fā)布、技術(shù)評(píng)估、交易對(duì)接等全鏈條服務(wù)。同時(shí)，浙江出臺(tái)一系列政策措施，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育支持力度，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。例如，山東深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)，加快培育新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、量子科技、虛擬現(xiàn)實(shí)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本省產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（作者宋葛龍，系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)；郭冠男，系經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員）
原標(biāo)題：在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣
責(zé)任編輯：閆弘旭
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