“郡縣治，天下安”，在一定程度上反映了縣治在治國理政中的重要地位。黨的二十屆四中全會明確提出，“發展各具特色的縣域經濟”“培育壯大鄉村特色產業”。近幾年，全國不少市縣頻繁因特色文化標識在網絡上“出圈”，帶動當地知名度攀升，進而推動消費和產業的興旺。以縣域文化產業推動縣域經濟特色發展，既契合了將文化資源優勢轉化為文化發展優勢、因地制宜發展特色縣域經濟的內在要求，也順應了扎實推進文化強國建設、加快發展文化產業的國家戰略部署。
發展縣域文化產業的重要意義
以縣域文化產業推動縣域經濟特色發展，是縣域經濟一次重要的發展范式轉換。通過挖掘縣域文化資源優勢發展縣域文化產業，突破了傳統縣域經濟發展對物質資源的過度依賴，為縣域經濟高質量發展拓展了新空間。縣域文化產業是縣域歷史地理與經濟地理的一種創造性延續與發展，縣域文化資源的地域獨特性與不可復制性為縣域文化產業的差異化、特色化發展奠定了堅實基礎。應通過對縣域文化資源的深入挖掘與創新轉化，實現“縣域文化資源—縣域文化產品—縣域文化產業”的邏輯演化，以“文化賦能”構建起更具包容性的縣域經濟體系。
以縣域文化產業推動縣域經濟特色發展，拓展了文化產業發展的空間。我國文化產業在經歷了以城市為中心的大規模擴張后，正開啟向縣域、鄉村等下沉延伸的發展之路。面向“十五五”，縣域文化產業既是扎實推進文化強國建設的基層單元，也是優化文化產業城鄉結構的關鍵樞紐。加快發展縣域文化產業，不僅可以從縣域層面激活基層文化內需、培育文化產業新的增長點，也可有效縮小城鄉文化產業發展差距，推動我國文化產業實現由“城市中心”向“城市—縣域—鄉村協調聯動”的空間重構，促進城鄉文化產業的要素流動、功能互補與價值共創。
以縣域文化產業推動縣域經濟特色發展，也是一次深刻的文化認同建構與升華進程。縣域作為中華文明的基礎地理單元與文化空間，是承載并彰顯中華文明突出特性的重要基石。發展縣域文化產業有助于激活承載著縣域共同記憶、民俗風情、精神觀念等的文化資源，為縣域文化認同建構與升華提供現實載體。解放和發展縣域文化生產力，以縣域文化產業高質量發展推動縣域精神生活共同富裕，可以進一步夯實社會主義文化繁榮發展的微觀基礎。
發展縣域文化產業的思路轉向
從“資源依賴”到“創新驅動”的范式轉向。縣域文化產業發展的核心是從“縣域文化資源”到“縣域文化資本”的高質量轉化，最終構建起縣域文化產業發展的競爭優勢。依托縣域文化資源發展縣域文化產業，是縣域文化產業最積極也最務實的發展策略。可以說，縣域文化產業能夠在多大程度上整合縣域內的文化資源要素與生產要素，在很大程度上決定了該縣域文化產業發展的創新力與競爭力。要突破傳統縣域文化產業發展的資源依賴，以創新驅動激活縣域文化基因，發展縣域新型文化業態。通過技術介入、創意賦能等多種手段實現縣域文化產業創新，立足縣域文化基因講好新時代的縣域故事，創造屬于我們這個時代的縣域文化產業。
從“線性鏈條”到“共生生態”的結構轉向。縣域文化產業具有動態性、復合性的結構特質，是一個不斷調整、優化與拓展的產業系統：一是產業鏈上的垂直拓展。突破傳統縣域文化產業集中于生產加工價值洼地的局限，并向上游研發、下游運營延伸，形成“文化挖掘—產品開發—市場反饋—IP迭代”的完整閉環，構建起縣域文化產業“研發—生產—營銷”的垂直網絡。二是生態鏈上的水平拓展。縣域文化產業除了以文化旅游為代表的縣域文化服務業之外，還可以發展有地方特色的制造業，如以景德鎮瓷器、德清鋼琴制造等為代表的縣域文化制造業；同時，義烏小商品市場、青州書畫市場等為代表的縣域文化批零業，是文化領域“中國制造”的流通樞紐。發展縣域文化產業要從結構上將產業鏈上的垂直拓展與生態鏈上的水平拓展整合起來，打造涵蓋文化制造業、文化服務業、文化批零業等在內的共生生態，構建起更具有韌性的縣域文化產業系統。
從“城市中心”到“城鄉融合”的空間轉向。傳統縣域文化產業通常囿于行政邊界和市場壁壘，在資源配置、利益分配等方面呈現一定程度的中心化特征。新基建為加快發展縣域文化產業提供必需的設施，也為數字時代縣域文化產業的城鄉融合發展提供了技術底座。類似于在線文化消費，在線文化生產也成為一種發展趨勢，調動起縣域居民、村民、游客等群體的能動性與積極性。榕江村超、成縣秦腔等現象以及曹縣漢服、宜興紫砂等產品，已實現了跨縣域的空間整合，這為新時代縣域文化產業發展提供了一種新可能。縣域文化產業也可依托特色文化產品或文化服務深度參與文化出海，將不可復制的地方性文化符號轉化為全球文化市場的差異性品牌符號，更好地發揮縣域在文化強國建設中的重要作用。
發展縣域文化產業的關鍵抓手
發揮制度優勢，推動縣域文化產業發展的制度創新。縣域文化產業發展的制度創新既要注重與國家宏觀發展戰略、國際文化和經濟發展趨勢的協調，也要統籌省市縣各級的規劃編制、文化特色、人才配置等，注重縣域文化產業的空間統籌、資源統籌、城鄉統籌，為縣域文化產業差異化、特色化、融合化、協調化發展提供制度保障。
深化技術賦能，推動縣域文化產業發展的場景創新。利用技術賦能縣域文化產業發展的機遇，積極融入國家文化大數據工程，高起點謀劃建設連接縣域文化生產與文化消費的縣域文化大數據平臺。通過技術賦能，探索更具個性化、智能化的縣域文化消費場景。這不僅有助于提高縣域文化和科技深度融合的速度與質量，也可進一步縮小城鄉文化產業的發展差距，提升縣域在文化產業發展中的地位和作用。
挖掘消費潛力，推動縣域文化產業發展的產品創新。由消費引領生產的產品創新，激活了全社會文化領域的創新意識，提升了創造能力和互動水平。由消費群體創造、篩選和衍生的文化內容和形式，依靠消費端的口碑效應催生爆款，形成了當代縣域文化產業新的消費美學和創新邏輯。應以需求導向挖掘消費潛力，創新縣域優質文化產品供給，不斷催生縣域文化產業的新業態、新模式。
（作者章軍杰，系山東大學歷史學院副教授、文化產業研究院副研究員）
原標題：以縣域文化產業推動縣域經濟特色發展
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