促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要圍繞鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化作出部署，提出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，對推動國家區(qū)域重大戰(zhàn)略走深走實具有重要意義。
從戰(zhàn)略定位看，支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，重在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制方面走在全國前列，推動建成競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。支持浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，重在構(gòu)建高標準國際化經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，促進成為全球資源配置的功能高地和自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿。支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，重在構(gòu)建推動共同富裕的體制機制和政策框架，探索有效路徑，為在全國范圍內(nèi)推動共同富裕提供省域范例。
近年來，上述先行示范區(qū)、引領區(qū)建設有序推進，形成了一批典型經(jīng)驗和制度性成果。例如，深圳綜合改革試點首批40項授權(quán)事項落地成效持續(xù)深化，48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗向全國推廣，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年保持全國城市“雙第一”，專利合作條約國際專利申請量連續(xù)21年居全國城市首位，深港穗科技集群連續(xù)5年排名全球第二位。又如，浦東新區(qū)高水平制度型開放穩(wěn)步擴大，全球資源配置功能不斷增強，全國首批以人民幣計價并向境外投資者全面開放的期權(quán)品種原油期權(quán)和全國首個航運期貨品種掛盤交易，上海數(shù)據(jù)交易所、全國首個絲路電商合作先行區(qū)有序運行，總部經(jīng)濟能級顯著提升，C919大飛機等硬核科創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)。再如，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)成績矚目，2020年至2024年城鄉(xiāng)居民收入之比從1.96降至1.83，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入水平分別達到7.8萬元和4.3萬元，連續(xù)多年居全國各省份第一位，其共同富裕典型經(jīng)驗向全國推廣。
不謀全局者，不足謀一域。面向“十五五”時期及未來更長時期，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需根據(jù)各地區(qū)資源稟賦條件，進一步打造能夠發(fā)揮示范和引領作用的動力源，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體提升。
第一，在進一步全面深化改革上率先示范。全面打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，完善信用評價、產(chǎn)權(quán)保護、破產(chǎn)管理等基礎制度，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。圍繞提升戰(zhàn)略引領力和核心競爭力，推動國有經(jīng)濟優(yōu)化調(diào)整布局。加快融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系。保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定等方面的國民待遇。
第二，加快建設具有全球影響力的創(chuàng)新高地。圍繞“四個面向”強化戰(zhàn)略科技力量，高水平建設國家和區(qū)域重點實驗室，健全重大科技基礎設施多元投入和開放共享機制，持續(xù)加大基礎研究投入，推進人工智能賦能科學研究范式變革。加快打造全球最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善從初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)到世界一流企業(yè)的梯度培育體系，大力發(fā)展長期資本、耐心資本，完善科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務體系。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，鞏固提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。持續(xù)開展新技術、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應用示范，完善創(chuàng)新拔尖人才的發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)機制。
第三，以高水平制度型開放增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。探索構(gòu)建面向中長期的進出口貿(mào)易穩(wěn)定增長機制，統(tǒng)籌產(chǎn)品出口、產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套服務出海，積極拓展中間品貿(mào)易、海外倉、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設，完善全球生產(chǎn)營銷體系。推動電信、教育、醫(yī)療、文化等服務業(yè)有序擴大開放，大力發(fā)展軟件外包、平臺分包、云外包等服務出口模式，深化數(shù)據(jù)跨境流動機制創(chuàng)新。積極參與和高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強企業(yè)合規(guī)建設和海外風險防范。更大力度吸引和利用外資，持續(xù)完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。
?。ū疚淖髡邽閲鴦赵喊l(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部第一研究室主任、研究員賈 珅）
原標題：打造現(xiàn)代化先行示范引領區(qū)
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