碳普惠是通過市場化機制激勵社會各領域綠色減碳的創新模式，旨在將微觀主體分散的減碳行為轉化為可用于碳足跡抵消、碳市場交易或多元激勵兌換的“綠色權益”。近年來，我國在碳普惠制度設計、平臺建設、方法學開發和公眾參與等方面取得了積極進展，各地相繼出臺綜合性、領域特色性碳普惠方法學，為減排量核算提供科學依據。數十個富有地方特色的數字碳普惠平臺陸續上線，如北京上線首個綠色生活碳普惠平臺“綠色生活季”，上海推出了綠色出行一體化平臺“隨申行”，武漢打造個人數字碳賬戶平臺“武碳江湖”。平臺實現個人碳減排量的計量與可視化，可用于兌換禮品禮券，還支持將減排量捐贈至公益項目、參與“碳中和眾籌”等活動。
盡管如此，碳普惠體系整體仍處于探索階段，制度體系尚不健全，技術規范、平臺功能和應用場景不夠成熟，缺乏系統的價值量化機制和市場轉化路徑。打通碳普惠“減排—資產—融資”鏈條，促進碳普惠從“綠色激勵”向“綠色資產”轉變，不僅是提升消費端減排內生動力的關鍵路徑，也是實現碳普惠價值躍升的重要方向。
推動碳普惠機制下的碳減排價值資產化，探索碳普惠與碳市場、綠色金融的有效協同。適時出臺國家層面的碳普惠方法學指南，推動制定統一的碳減排核算規則、標準和認證機制等，提升減排成果的可計量性、規范性與可比性。探索構建地方碳市場+碳普惠雙軌運行機制，以個人數字碳賬戶為依托，建立“平臺歸集”機制，置換個人所持減排量，探索開發基于碳普惠項目的碳資產證券化產品。探索構建“碳積分”信用體系，推動碳普惠減排量納入綠色金融認證框架。適時將居民、中小微企業的碳普惠記錄納入綠色征信體系，鼓勵商業銀行將碳積分納入綠色信貸參考指標，對個人和企業的綠色減碳行為提供信貸優惠，支持保險、基金等機構基于碳普惠數據開發綠色消費基金、碳保險等綠色金融產品。推廣綠色支付，開發設計基于碳賬戶的支付工具。
拓展基于數字化碳普惠平臺的應用場景，構建多元化激勵機制和減排成果消納渠道。鼓勵政府部門、科研機構、數字平臺企業等加強協同合作，持續完善碳普惠平臺的系統架構、底層方法學、核算標準和技術支撐體系。充分運用物聯網、區塊鏈、人工智能等技術，提升對居民衣、食、住、行、用、游等全場景低碳行為的數據采集、識別與處理能力，實現低碳行為可識別、可監測、可核算、可核查以及在不同場景和平臺間的科學量化、有效轉化與統一歸集。在激勵方式上，除傳統的積分兌換外，探索將碳積分與地方綠色信貸、綠色消費券、供應鏈招標等機制聯動，增強低碳行為與居民和企業實際收益的關聯度，提升激勵成效和參與黏性。在成果消納方面，拓展碳普惠減排量在企業碳抵消認購、大型活動碳中和、“以碳代償”生態修復、碳積分兌換碳匯等場景中的多元化應用路徑。
推動碳普惠與公共治理深度融合，為低碳社會治理提供基于大數據的智能決策支撐。拓展公共服務接入場景，探索將碳積分應用于場館預約、醫院掛號、金融服務、公益捐贈等領域，增強公眾低碳行為的現實獲得感與價值認同。擴大碳普惠消費的覆蓋面，引導商超、酒店、餐飲、金融網點等主動參與，通過方法學測算與場景評估，激勵居民在綠色消費中獲得減排量，反向推動供給側綠色低碳轉型。推動碳普惠平臺與社區數字治理系統互聯互通，實現低碳行為的智能識別與精準激勵，將個人減碳表現納入文明家庭、綠色家庭等基層治理評優體系。建立“低碳社區”激勵機制，依據整體減排績效與居民參與率開展評星評級，打造可持續、可推廣的基層碳治理樣板。
（作者陳超凡 系北京師范大學經濟與工商管理學院副教授）
原標題：完善“碳普惠”釋放綠色動力
責任編輯：李彬
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