推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這傳遞出一個明確的導(dǎo)向，我國走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的決心堅定不移。要聚焦加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型這一系統(tǒng)性工程，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長“四輪驅(qū)動”，全面開啟綠色轉(zhuǎn)型新篇章。
協(xié)同作戰(zhàn)：降碳、減污、擴(kuò)綠、增長“四輪驅(qū)動”
綠色轉(zhuǎn)型不是單打獨(dú)斗，而是一場需要多方協(xié)作的“團(tuán)體賽”。降碳、減污、擴(kuò)綠、增長四大任務(wù)看似獨(dú)立，實則緊密關(guān)聯(lián)。唯有協(xié)同推進(jìn)，才能釋放“1+1>2”的倍增效應(yīng)。
降碳是核心。當(dāng)前，我國能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，降碳的關(guān)鍵在于推動能源革命。一方面，要“做減法”：嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，要“做加法”：大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源。例如，內(nèi)蒙古依托豐富的風(fēng)能資源，打造“風(fēng)光氫儲”一體化基地，既減少了碳排放，又培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點。
減污是底線。污染治理是一場持久戰(zhàn)，需要精準(zhǔn)施策。例如，京津冀地區(qū)通過“散亂污”企業(yè)整治、機(jī)動車限行等措施，PM2.5濃度顯著下降；長江流域?qū)嵤?ldquo;十年禁漁”，水生態(tài)逐步恢復(fù)。這些典型案例證明，減污必須堅持“問題導(dǎo)向”，既要鐵腕治污，也要依靠科技手段。比如，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測污染源，用生物技術(shù)修復(fù)土壤，讓治理更高效、更智能。
擴(kuò)綠是基礎(chǔ)。森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”。近年來，我國森林覆蓋率從20世紀(jì)80年代的12%提升至25%，但生態(tài)修復(fù)仍需加力。擴(kuò)綠不僅是植樹造林，更要構(gòu)建“山水林田湖草沙”生命共同體。例如，塞罕壩從荒漠變林海的奇跡，不僅固碳釋氧，還帶動了生態(tài)旅游，實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。
增長是目標(biāo)。綠色轉(zhuǎn)型不是犧牲發(fā)展，而是換道超車。新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)的崛起，正成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。比亞迪憑借電動汽車技術(shù)躋身全球車企前列，寧德時代通過電池創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些企業(yè)證明，綠色產(chǎn)業(yè)既能創(chuàng)造就業(yè)，又能搶占國際競爭制高點。
系統(tǒng)破題：以全面綠色轉(zhuǎn)型重塑發(fā)展邏輯
綠色轉(zhuǎn)型不是“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”，而是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的徹底革新。必須打破“先污染后治理”的舊思維，將綠色理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從“黑色GDP”到“綠色GDP”的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)工業(yè)依賴資源消耗，導(dǎo)致“增長的代價”愈發(fā)沉重。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。例如，鋼鐵行業(yè)通過短流程煉鋼、余熱回收等技術(shù)，大幅降低能耗；農(nóng)業(yè)推廣有機(jī)種植、節(jié)水灌溉，既保護(hù)耕地又提升產(chǎn)品附加值。未來，誰能在綠色技術(shù)上領(lǐng)先，誰就能掌握發(fā)展主動權(quán)。
推進(jìn)制度創(chuàng)新，用改革啃下“硬骨頭”。綠色轉(zhuǎn)型離不開制度保障，碳市場、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保稅等政策工具，正在形成“污染者付費(fèi)、保護(hù)者受益”的機(jī)制。例如，全國碳市場啟動后，企業(yè)碳排放有了明確成本，倒逼其主動減排。下一步，還需完善綠色金融體系，引導(dǎo)更多資本投向低碳領(lǐng)域，讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
倡導(dǎo)全民參與，讓綠色生活成為新時尚。綠色轉(zhuǎn)型不僅是政府和企業(yè)的責(zé)任，更需要每個人的行動。從垃圾分類到低碳出行，從節(jié)約用電到減少一次性用品，公眾的“微行動”可以匯聚成“大能量”。杭州積極推進(jìn)“地鐵+公交”“公交+共享單車”等多元換乘模式，綠色出行的理念獲得市民的廣泛認(rèn)同；上海推行垃圾分類后，資源的回收利用實現(xiàn)新飛躍。這些變化證明，綠色生活離我們并不遙遠(yuǎn)。
穩(wěn)中求進(jìn)：碳達(dá)峰碳中和要“蹄疾步穩(wěn)”
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既要堅定決心，也要尊重規(guī)律。盲目追求速度可能引發(fā)“運(yùn)動式減碳”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失速、民生受損。必須堅持全國一盤棋，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，走出一條符合國情的轉(zhuǎn)型之路。
先立后破，能源安全是底線。減碳不能“一刀切”關(guān)停火電，而要先建好新型能源體系。我國應(yīng)堅持“傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上”，避免出現(xiàn)能源“青黃不接”。
因地制宜，避免“一哄而上”。各地資源稟賦不同，轉(zhuǎn)型路徑也應(yīng)遵循差異化原則。風(fēng)光資源豐富的西北地區(qū)可重點發(fā)展新能源；制造業(yè)密集的東部地區(qū)應(yīng)聚焦綠色技術(shù)改造；生態(tài)脆弱的西南地區(qū)需以保護(hù)優(yōu)先。例如，青海依托光伏產(chǎn)業(yè)打造“清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”，廣東則通過“綠色×智能×數(shù)字”賦能制造業(yè)升級。
科技賦能，創(chuàng)新是破局關(guān)鍵。實現(xiàn)碳中和，最終要靠技術(shù)突破。加快研發(fā)碳捕集、氫能、儲能等前沿技術(shù)，才能破解減排難題。中國科學(xué)院牽頭研發(fā)的“液態(tài)陽光”技術(shù)，利用太陽能將二氧化碳轉(zhuǎn)化為甲醇，為碳循環(huán)提供了新思路。未來，誰能掌握核心技術(shù)，誰就能在綠色競賽中勝出。
綠色轉(zhuǎn)型是一場沒有終點的長征，站在歷史的十字路口，綠色轉(zhuǎn)型既是對現(xiàn)實的回應(yīng)，更是對未來的承諾。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，不僅是國家的戰(zhàn)略，更是每個人的使命。從工廠到農(nóng)田，從城市到鄉(xiāng)村，從政府到個人，唯有同心協(xié)力、久久為功，才能讓天更藍(lán)、水更清、發(fā)展更可持續(xù)。
（作者郭兆暉 中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明部教授）
原標(biāo)題： 協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長
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