農業作為國民經濟的根基和命脈，其生產力的發展水平不僅關乎國家糧食安全，更是經濟發展和社會穩定的重要保障。近日，《中共中央國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》正式對外公布，首次提出“以科技創新引領先進生產要素集聚，因地制宜發展農業新質生產力”的重大部署，凸顯了發展農業新質生產力在國家戰略層面的重要地位，為農業農村現代化發展指明了方向。
農業新質生產力可視為以現代科技為支撐，以農業科技創新為核心，以農業生產方式變革為關鍵，以提高農業全要素生產率為目標，以促進農業高質量發展為導向，具有新技術、新要素、新模式、新業態、新動能等特征的現代農業生產力。農業新質生產力主要體現在三個方面：一是農業傳統生產領域科技的原創性突破。當前在生物育種、農業碳中和、土壤檢測與修復等領域，科學技術展現出巨大潛力。以生物育種為例，利用人工誘變、基因編輯等現代生物技術，已實現水稻的精準高效育種，培育出一批高產、優質、抗病的新品種。二是先進生產要素的引入和集成，比如應用物聯網和智能技術，可實時監測和分析指導農事活動。智能農機裝備、智慧農業、數字農業等類似新業態的發展，都體現了農業科技多學科交叉融合趨勢。三是農業功能的跨界突破。農業不再局限于提供食品，在生物制造等領域正發揮新的作用，如利用工業尾氣生產蛋白質、將農業廢料轉化為高附加值產品，推動農業向多功能方向發展。
當前，以人工智能、量子計算、物聯網、生物技術為代表的第四次科技革命正以前所未有的廣度和深度迅猛展開。這場科技革命最突出的特征是跨學科深度融合、多技術領域協同創新，全球創新版圖隨之深刻重塑。在農業領域，新一輪科技革命通過物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術的深度應用，正在從根本上變革傳統農業生產方式。農業正朝著基因化、數字化、工程化、綠色化、營養化的方向加速演進，其固有的自然屬性發生歷史性嬗變，這不僅大幅提升了農業資源利用效率，更推動了產業結構的全面升級，為發展農業新質生產力開辟了廣闊空間。
我國農業在生產效率、科技創新、高水平人才支撐等關鍵領域仍需持續發力。如前沿性農業科技發展缺乏具有重大影響力的原創性突破；農業科技進步貢獻率尚存差距。要實現農業強國戰略目標，單純依靠傳統、常規生產力水平的提升還遠遠不夠。尤其是在中國式現代化進程中，面對人口規模巨大壓力下的糧食和重要農產品供給保障任務，迫切需要實現農業生產力的質的飛躍。因此，大力發展農業新質生產力既是建設農業強國的必由之路，也是推動農業高質量發展的內在要求和戰略重點。
農業新質生產力的發展是一個多維度的系統工程，它不僅涵蓋農業技術和業態模式層面的創新，彰顯創新、質優、先進的特質，更需要政府管理和制度層面的協同創新。推進農業新質生產力發展，要以科技創新為引領，統籌推進制度創新、管理創新等多領域協同發展。
科技創新是形成農業新質生產力的核心引擎。這主要通過生物育種、智能農機、精準農業和農業物聯網等前沿技術的深度應用來實現。生物育種運用基因編輯等先進手段培育優質作物品種，智能農機和精準農業顯著提升生產效率并降低生產成本，農業物聯網則實現了環境監測、作物管理、病蟲害防治等全流程的數字化和網絡化管理，為科學決策提供堅實的數據支撐。
制度創新是激發農業發展活力的關鍵支撐。當前農業轉型發展亟須深化三大領域改革：通過農村土地制度改革完善承包制度和推進土地流轉，為規模化經營奠定基礎；通過農業經營制度改革培育以家庭農場為代表的新型經營主體，全面提升農業組織化和市場化水平；通過農業科技體制改革優化資源配置，加強創新人才隊伍建設，提升科技創新能力和成果轉化效率。特別要緊密對接新質生產力發展需求，統籌推進專業布局優化、課程體系重構、人才培養模式創新等，加快新農科建設，培養更多創新型人才。
管理創新是提升農業生產效能的重要保障。通過將精益管理、供應鏈管理等現代企業管理理念引入農業領域，結合農業信息化建設和大數據平臺建設，實現生產信息的實時采集、分析和共享。同時，大力推進農業社會化服務體系建設，強化技術推廣和營銷服務，全面提升農業生產的整體效益和市場競爭優勢。
（作者林萬龍、龍文進 分別系中國農業大學黨委常委、副校長，中國農業大學經濟管理學院副教授）
原標題：因地制宜發展農業新質生產力
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